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3月18日，全市深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開。會(huì)上，《武漢市2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）發(fā)布。
長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，《要點(diǎn)》包含7大方面，20條具體舉措，從深化簡(jiǎn)政放權(quán)、增強(qiáng)服務(wù)觀念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)、完善公共服務(wù)等方面著手，以市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)和群眾感受為最高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，全力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的城市。
全面落實(shí)企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)
打造便捷高效政務(wù)環(huán)境
《要點(diǎn)》中，從深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批制度改革、創(chuàng)新不動(dòng)產(chǎn)登記方式、提升納稅信息化水平5個(gè)方面，對(duì)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、打造便捷高效政務(wù)環(huán)境描繪路線圖。
其中，在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，《要點(diǎn)》明確，要完善市級(jí)智慧城市大腦，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快推進(jìn)“一窗通辦”，市區(qū)街村（社區(qū)）便民服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全面納入綜合窗口。推廣在線身份認(rèn)證，推出一批基于企業(yè)專屬網(wǎng)頁的精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，建立“線上人工幫辦”制度，推出更多移動(dòng)辦理事項(xiàng)。推進(jìn)“跨域通辦”，編制出臺(tái)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)、跨市通辦清單。
《要點(diǎn)》提出，要持續(xù)深化“證照分離”改革。全面推廣“一業(yè)一證”，探索“一證多址”，開展市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制和準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)一次承諾即入制試點(diǎn)。全面落實(shí)企業(yè)開辦“2個(gè)環(huán)節(jié)、1天辦結(jié)，0費(fèi)用”的210標(biāo)準(zhǔn)，全面推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申報(bào)承諾制，推廣“一照多址”，探索商事登記確認(rèn)制改革。
《要點(diǎn)》中對(duì)加快推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等也作出明確，提出要深化“承諾可開工”審批服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“多證同發(fā)”“拿地就開工”。探索完善建設(shè)工程保險(xiǎn)體系，試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制。
同時(shí)，建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記誠(chéng)信機(jī)制，構(gòu)建“自主申報(bào)+信用承諾”登記體系；全面落實(shí)“不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記+水電氣一體化過戶”。提升納稅信息化水平，納稅次數(shù)壓減至5次、納稅時(shí)間壓減至90小時(shí)以內(nèi)。全面推行稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，減少辦稅申報(bào)資料。
■ 實(shí)施中小微企業(yè)融資信用培植工程
打造有效配置的要素環(huán)境
《要點(diǎn)》提出，要增強(qiáng)服務(wù)觀念，打造有效配置的要素環(huán)境。其中包括破解中小企業(yè)融資難、優(yōu)化企業(yè)用能服務(wù)、推行政策兌現(xiàn)集成服務(wù)以及擴(kuò)大對(duì)外開放四個(gè)方面。
在融資方面，《要點(diǎn)》提出，推進(jìn)“漢融通”平臺(tái)與更多金融機(jī)構(gòu)直連，加快涉企信息共享應(yīng)用，為銀行開展企業(yè)融資精準(zhǔn)畫像提供支撐。
同時(shí)，將實(shí)施中小微企業(yè)融資信用培植工程，制定信用培植輔導(dǎo)事項(xiàng)清單。落實(shí)紓困貸款貼息政策，惠及更多中小微企業(yè)。
《要點(diǎn)》明確將優(yōu)化企業(yè)用能服務(wù)。降低企業(yè)獲能報(bào)裝成本，嚴(yán)格落實(shí)工商用戶建筑區(qū)劃紅線外用水用氣工程安裝“零投資”，實(shí)現(xiàn)容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。
此外，將全面落實(shí)水電氣一體化申報(bào)和并聯(lián)審批，持續(xù)推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”，加大轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違法加價(jià)查處力度。
相關(guān)對(duì)企政策能否及時(shí)、有效兌現(xiàn)，《要點(diǎn)》也給予明確?！兑c(diǎn)》提出，要全面梳理使用財(cái)政資金支付的惠企政策,對(duì)符合條件的涉企資金政策推行“免申即享”。確需企業(yè)申請(qǐng)的政策，也將合理設(shè)置并公開申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、快速兌現(xiàn)。
《要點(diǎn)》同時(shí)提出，要擴(kuò)大對(duì)外開放，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)行“非禁即入”。建立武漢市外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)擔(dān)保降費(fèi)政策，降低外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
提高中小企業(yè)在政府采購中的份額
打造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境
打造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)之一。在監(jiān)管層面，《要點(diǎn)》提出，要提升市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)效。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。
同時(shí)，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作機(jī)制，健全全流程信用監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管，健全信用修復(fù)機(jī)制，縮減信用修復(fù)辦理時(shí)間。
在招投標(biāo)領(lǐng)域，今年武漢將探索“評(píng)定分離”模式，持續(xù)推進(jìn)“不見面”開標(biāo)和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)?！兑c(diǎn)》提出，要減少工程建設(shè)領(lǐng)域涉企保證金，強(qiáng)化信用監(jiān)管。
《要點(diǎn)》同時(shí)明確，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，持續(xù)推進(jìn)政府采購合同信用融資，收到發(fā)票至付款時(shí)間壓減至25日。
在人才方面，《要點(diǎn)》提出要強(qiáng)化人才資源匯集。其中包括加強(qiáng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)博士后科研工作站建設(shè)，深入實(shí)施“學(xué)子留漢工程”等重點(diǎn)工作。
此外，在人才培養(yǎng)和管理、服務(wù)上，《要點(diǎn)》提出將大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋群體。同時(shí)將強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，探索勞動(dòng)爭(zhēng)議速調(diào)快裁服務(wù)模式。
加大對(duì)中小投資者司法救濟(jì)力度
打造公平正義的法治環(huán)境
著力打造公平正義的法治環(huán)境，《要點(diǎn)》從深化“分調(diào)裁審”改革、加大司法保護(hù)和服務(wù)力度、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)辦理破產(chǎn)制度創(chuàng)新4個(gè)方面明確了今年的工作要點(diǎn)。
在深化“分調(diào)裁審”改革方面，《要點(diǎn)》提出，將推進(jìn)多元化解糾紛，建立商事金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、證券期貨等專業(yè)化調(diào)解工作室，支持工商聯(lián)和商會(huì)組織調(diào)解涉企糾紛，建立特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員制度。
值得注意的是，《要點(diǎn)》還明確了要妥善處置中小投資者與上市公司訴訟糾紛，加大對(duì)中小投資者的司法救濟(jì)力度。
從加大司法保護(hù)和服務(wù)上，《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)要完善各領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)，探索將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度推廣至行政執(zhí)法領(lǐng)域，加大追贓挽損工作力度。同時(shí)，要完善涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。
今年，武漢市將拓展中國(guó)（武漢）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(guó)武漢（汽車及零部件）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域和功能，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
著眼武漢城市圈，《要點(diǎn)》提出要積極爭(zhēng)取武漢城市圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)試點(diǎn)。同時(shí)，今年將爭(zhēng)取在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)臨時(shí)仲裁，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。
推進(jìn)辦理破產(chǎn)制度創(chuàng)新，《要點(diǎn)》提出將推動(dòng)設(shè)立武漢破產(chǎn)法庭，探索破產(chǎn)案件集中管轄。同時(shí)，將建立破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制。
培育“教授經(jīng)紀(jì)人”隊(duì)伍
打造宜居創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境
宜居創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著力重點(diǎn)。《要點(diǎn)》從激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、提高公共服務(wù)水平、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、提升口岸通關(guān)效率4個(gè)方面給予明確。
在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，《要點(diǎn)》提出，今年將深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，培育“教授經(jīng)紀(jì)人”隊(duì)伍。
今年，武漢還將深入實(shí)施院士專家企業(yè)行暨科技副總、科技專員服務(wù)中小微企業(yè)活動(dòng)。
在提高公共服務(wù)水平上，《要點(diǎn)》還對(duì)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)“醫(yī)養(yǎng)融合康復(fù)服務(wù)中心”、提高公共文化服務(wù)的覆蓋率等作出明確。
在“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境”上，《要點(diǎn)》提出推進(jìn)水體提質(zhì)攻堅(jiān)，實(shí)施長(zhǎng)江、漢江武漢段跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲。
《要點(diǎn)》提出，提升口岸通關(guān)效率。其中包括，武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜保區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收；加快推進(jìn)漢南、金口港區(qū)泊位建設(shè)，年內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收泊位12個(gè)。同時(shí)，今年將規(guī)范口岸收費(fèi)清單目錄制度，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。
《要點(diǎn)》提出，今年將實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)物流降本增效三年行動(dòng)計(jì)劃》，建設(shè)漢口北多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流港，全年新增（升級(jí)）全國(guó)A級(jí)物流企業(yè)25家以上。
